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  • 政府采购供应商投诉处理决定书

       发布时间:2019-01-23

    哈财采投处20191
                           
    一、投诉人、被投诉人基本情况
    投诉人:中国人民财产保险股份有限公司黑龙江省分公司
    地 址:哈尔滨市香坊区民航路4号 
    被投诉人1:黑龙江省荣城招标有限公司
          址:哈尔滨市南岗区嵩山路105号赫时大厦1号楼
    五楼511室
    被投诉人2:哈尔滨市公共交通管理处
          址:哈尔滨市道里区安固街64号
    二、投诉受理情况
    投诉人对哈尔滨市公共交通管理处哈尔滨市70岁以上(含70岁)老年人公交车厢内及轮渡舱内意外伤害险项目(编号HC〔2018〕2007号)提出质疑,因对质疑答复不满意,于2018年12月27日向我机关提出投诉。本机关根据有关法律、法规,对投诉人提出的投诉事项进行了受理。现已审查结束。
    三、投诉人的投诉事项及请求
    投诉人认为,一是其在“营业指标”评分项目内,已经连续三年获得A级,且“特色服务”也按照评分项目和标准全部作出了响应,还制定并承诺了33项优质的特色服务,以上两项均不应该扣减分数。二是招标文件评分细则中类别项下的“投标响应程度-9、特色服务”设置未细化和量化。其请求监管部门纠正错误得分重新排名或更改招标文件评分细则,重新启动招标。
    四、调查情况及处理决定
    根据投诉人的投诉请求,本机关认真进行了调查核实。
    通过书面审查招投标文件、备案文件等我们了解到:根据招标文件澄清文件评分细则中“企业综合情况-营业指标”中的规定“根据银保监会颁发保险协会具体评估保险公司营业指标评级,有连续三年A级得5分,有连续二年A级得3分,有一年A级得1分”,投诉人投标文件第51页—56页提供了其连续三年获得中国保险行业协会作出的经营评级为A级的证明材料。投诉人对招标文件的质疑超出了法定质疑期。
    哈尔滨市公共交通管理处黑龙江省荣城招标有限公司组织原评审委员会进行了复核,评审委员会复核结论:一是将“营业指标”扣分项予以更正,得5分;二是投诉人“特色服务”维持原评审分数。三是投诉人对招标文件的质疑已经超过了质疑期限。综上投诉人经复核后排名由第4名变为第3名。
    鉴于以上事实,我局认为
    关于投诉事项1中“连续三年获得A级”得分情况,投诉人投标文件正本提供了其连续三年获得中国保险行业协会作出的经营评级为A级的证明材料,根据招标文件评分细则的规定,该项得分应为满分,予以更正。
    关于投诉事项1中“特色服务”得分情况,根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第五十二条“评审委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准,对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估,综合比较与评价”规定,专家通过综合比较各供应商投标文件作出复核意见,维持原评分,符合法定规定。
    关于投诉事项2,该事项属于对招标文件的异议,根据政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第十一条“对采购文件提出质疑的,应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出”有关规定,投诉人未在法定时限内提出质疑,该事项属于无效投诉事项。
    综上,投诉人排名由第4名变为第3名,不影响原中标结果。
    根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第三十二条“投诉人对采购过程或者采购结果提起的投诉事项……经认定投诉事项不影响采购结果的,继续开展采购活动”,我局认定:本项目投诉人投诉事项涉及连续三年A级评级事项成立,其余事项不成立,不影响采购结果,哈尔滨市公共交通管理处继续依法进行采购活动
    在本项目评审过程中,评委会未严格履行职责,导致评审过程出现错误,给予约谈;代理机构未按照政府采购相关规定,该项目开标及评审活动未全程录音录像,根据《政府采购代理机构管理暂行办法》第十四条之规定,对黑龙江省荣城招标有限公司责令限期整改,整改通知另行下达。
    如不服本决定,可在本决定书送达之日起60日内向哈尔滨市人民政府或者黑龙江省财政厅申请行政复议,也可以在本决定书送达之日起6个月内向哈尔滨市道里区人民法院提起行政诉讼。
     
     
                                     哈尔滨市财政局
                                    2019年1月21
     

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